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索 引 号: 014422132/2017-01419 主题分类: 综合政务
发布机构: 市政府办 发文日期: 2017-07-04
文 号: 兴政办发〔2017〕103号 主 题 词:
内容概述: 市政府办公室关于开展市政府重大行政决策第三方评估工作的通知
市政府办公室关于开展市政府重大行政决策第三方评估工作的通知

兴政办发〔2017〕103号

各乡镇(街道)人民政府(办事处),开发区管委会,市各委办局、各直属单位:

  为贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号)精神,加强对市政府重大行政决策执行情况、实施效果和社会影响的跟踪评估,提高决策科学化水平,提升政府治理能力,根据《省政府办公厅关于开展重大政策举措第三方评估的实施意见》(苏政办发〔2015〕115号),现就开展市政府重大行政决策第三方评估工作有关事项通知如下。

  一、总体要求

  重大行政决策第三方评估作为决策执行体系的重要组成部分,具有独立性、专业性、公正性等特点,能够有效避免政府决策自我评估的缺陷与不足,对合理配置社会资源、提升依法行政能力和工作绩效、促进服务型政府建设,具有积极的推动作用。

  开展重大行政决策第三方评估,要以服务政府科学民主决策为宗旨,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动重大行政决策良性运行和有效落实,为市政府科学决策提供有力支撑。

  二、基本原则

  (一)服务决策。围绕全市经济社会发展大局,认真开展第三方评估,确保评估工作取得良好成效。

  (二)客观公正。坚持实事求是,通过系统深入分析得出客观公正的评估结论,确保评估公信力。

  (三)科学规范。数据采集深入细致,评估方法科学先进,分析论证严谨可靠,活动流程严密规范,听取意见全面系统,确保评估科学性。

  (四)注重实效。突出问题导向和实践导向,科学总结重大政策实施后的实际成效,通过评估改进政府工作,确保评估实效性。

  三、评估主体

  市政府重大行政决策承办部门是第三方评估的实施机关,负责开展市政府重大行政决策第三方评估工作,包括制定评估方案、选定评估机构、组织评估活动和撰写评估报告等相关工作。

  市政府法制办负责组织、协调、指导、监督市政府重大行政决策第三方评估工作。

  四、评估对象

  市政府重大行政决策符合下列情形之一的,决策承办部门应当开展第三方评估工作:

  (一)实施满5年以上未进行评估的;

  (二)影响面广、关注度高、与经济社会发展和公众利益密切相关的。

  根据市政府重大行政决策实施情况,结合市政府规范性文件清理工作,市政府法制办提出重大行政决策第三方评估计划(见附件),由决策承办部门负责实施。

  五、评估内容

  (一)行政决策的可行性、完善性、规范性、风险点等方面的分析。

  (二)行政决策出台后是否得到全面准确的实施。

  (三)行政决策实施后取得的经济效益、社会效益、生态效益分析,以及是否达到预期目标。

  (四)行政决策实施中存在的主要问题及其原因分析。

  (五)行政决策实施后相关法规政策的变动情况及对该政策举措实施的影响。

  (六)行政决策利益相关方的评价和意见建议,社会公众的评价分析。

  (七)行政决策继续实施的潜在风险和可能影响,重点对经济、社会、生态环境等方面的影响进行评估,提出政策举措终止、调整或修改完善的建议。

  六、评估程序

  (一)选择评估机构。原则上按照政府采购方式,科学选取评估机构。鉴于我市行政决策评估机构不足的现状,现阶段可委托政府法律顾问及其所在律师事务所、高校或科研院所开展市政府重大行政决策第三方评估工作。

  (二)制定评估方案。明确评估目的、对象、内容、标准、方法步骤及时间要求,建立科学有效的评估指标。

  (三)开展评估调研。全面采集数据信息,广泛收集意见建议,深入了解真实情况。

  (四)撰写评估报告。评估报告一般应包括基本情况、评估内容、评估方法、评估结论和意见建议,以及需说明的其他问题。

  七、评估要求

  (一)提高思想认识。开展重大行政决策第三方评估工作,是加强法治政府建设的要求,是审视决策效果,提升制度建设质量的重要举措。决策评估承办部门要提高对重大行政决策第三方评估工作的认识,从我市经济社会发展的大局出发,切实加强组织领导,按时完成工作任务。

  (二)把握工作步骤。决策评估承办部门要精心安排,周密部署,分步骤全力做好评估工作,于2017年9月1日前将评估报告报送市政府法制办(兴化市八里铺路151号,联系人:刘小俊,联系电话:83206286)。

  (三)强化工作监督。市政府法制办要加大检查力度,及时掌握工作进度,对评估工作开展不力的单位进行重点督查,予以通报批评,并将评估工作作为市政府重大行政决策的重要内容,纳入依法行政绩效考核体系。

   

  附件:2017年市政府重大行政决策第三方评估计划表

兴化市人民政府办公室

                                      2017年7月4日

 附件:

2017年市政府重大行政决策第三方评估计划表

序号

决策事项

文号

评估主体

1

兴化市新建小区住户室内装饰装修管理规定

兴政办发〔2001〕158号

住建局

2

计划生育社会保障实施办法

兴政发〔2005〕247号

卫计委

3

加强规模化畜禽养殖污染治理的实施意见

兴政发〔2006〕204号

环保局

4

兴化市农村土地承包权流转实施办法

兴政发〔2007〕436号

农工办

5

加强残疾人证核发和管理工作的意见

兴政办发〔2008〕136号

残  联

6

兴化市户外广告设置管理办法

兴政发〔2008〕453号

城管局

7

兴化市经济适用住房管理办法

兴政发〔2008〕320号

房改办

8

干线公路建设征地拆迁和安置补偿标准

兴政办发〔2012〕12号

交通运输局

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