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索 引 号: 014422132/2016-01333 主题分类: 其他
发布机构: 市政府办 发文日期: 2016-08-26
文 号: 兴委办发〔2016〕108号 主 题 词:
内容概述:
市委办公室 市政府办公室关于开展“国家全域旅游示范区”创建专项行动的通知

兴委办发〔2016〕108

市委办公室 市政府办公室关于开展“国家全域旅游示范区”创建专项行动的通知

各乡镇党委、人民政府,市委各部委办,市各委办局、直属单位:

  为贯彻落实全市“国家全域旅游示范区”创建督查推进会精神,加快推进创建各项工作,力争2017年、确保2018年实现创建目标,经市委、市政府研究同意,现将《兴化市“国家全域旅游示范区”创建专项行动方案》印发给你们。请各责任单位按照专项行动方案要求,细化目标任务,牵头制定各自的工作方案,并于910日前将工作方案(盖单位公章)及电子档报送至创建工作领导小组办公室。市重大办将开展专项督查。

  联系人:金鑫(市旅游局规划发展科);

  联系电话:0523-83246669,传真:0523-83246655

  邮箱地址:xhlyjghk@163.com

 

  中共兴化市委办公室兴化市人民政府办公室

 2016年8月26

  抄送:市人大办,市政协办。

  中共兴化市委办公室 2016年8月26印发


兴化市“国家全域旅游示范区”创建

专项行动方案

  为深入开展全市“国家全域旅游示范区”创建工作,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,根据全国全域旅游创建工作现场会和全省全域旅游创建工作推进会精神,围绕全市“国家全域旅游示范区”创建工作督查推进会“力争2017年、确保2018年实现创建目标”部署要求,特制定本方案。

  一、创建工作原则

  推进全域旅游创建,基础在环境、核心在产品、关键在机制、动力在改革创新、路径在统筹融合、目标是通过旅游业发展带动全市经济社会全面发展,实现共建共享。在深入开展创建专项行动中,应遵循六项工作原则。

  一是统筹协调,强势推进。全市开展全域旅游创建要从治理机制和发展方式上进行革命性变化,立足全市总体发展战略方向,坚持统筹协调管理,把推进全域旅游建设作为社会经济发展和“稳增长、调结构、惠民生”的重要抓手,统筹规划、统筹部署、整合资源、协调联动、全面优化,形成推进全域旅游发展的强大合力。

  二是共建共享,互惠互利。实现旅游与其他产业共建共享,要坚持发挥“旅游+”的整合功能,充分调动我市现代农业、生态养殖业、历史文化等与旅游业有机融合发展,大力发展产业新业态。实现游客与市民共建共享,将全域旅游的发展成果惠及大众,使游客能满意、居民得实惠、政府有税收、企业有发展,形成全域旅游共建共享大格局。

  三是因地制宜,突出特色。开展全域旅游创建,要始终立足我市特色资源优势,深入挖掘水乡文化特色,探索统筹发展机制、发展模式,培育壮大千垛景区、李中水上森林景区等现有资源,推进得胜湖财富文化旅游综合产业、千垛景区扩容提升(平旺湖)、徐马荒、大纵湖、施耐庵文化园等项目开发,形成区域定位准确、功能分工鲜明、产品资源生动的全域旅游大格局。

  四是以人为本,突出实效。全域旅游创建要把游客满意、市民满意作为根本出发点和落脚点。既要切实提高游客满意度,让游客玩的顺心、放心、开心,又要促进旅游惠民,让居民更有幸福感和获得感。使全域旅游的发展成效体现到大众口碑上。

  五是合理利用,注重保护。全域旅游发展要落实“绿水青山就是金山银山”的理念,在有效保护我市生态环境和历史文化资源的前提下,科学合理开展旅游资源开发,使全域旅游成为积极有效的开发保护模式。

  六是改革创新,稳步推进。要坚持问题导向和目标导向,以改革为动力、以创新为灵魂,针对全域旅游创建过程中出现的矛盾和瓶颈,形成有效推动的统筹协调机制、综合执法机制、资源整合机制和社会保障管理机制,构建全局谋划推进全域旅游的体制和工作格局。

  二、创建工作重点

  围绕国家旅游局《关于“国家全域旅游示范区”创建工作的最新指导意见》,结合《关于开展全市“国家全域旅游示范区”创建工作的实施意见》(兴委办发〔2015〕148号)要求,抓好五项重点工作。

  1、机制创新,构建现代旅游体系。充分发挥“国家全域旅游示范区”创建工作领导小组的作用,强化党政统筹领导,建立健全适应全域旅游发展的政策保障机制。积极开展“多规合一”、旅游综合统计体系探索与创新,全面推进旅游“1+3综合执法模式创新,积极组建旅游警察、旅游巡回法庭和旅游市场监管分局,为全域旅游创建保驾护航。深化旅游投融资体制改革,抓住供给侧结构性改革机遇,充分发挥文化旅游发展有限公司职能,强化融资平台建设。

  2、补齐短板,提升公共服务水平。着力提升补齐基础设施和公共服务短板,适应大众旅游时代游客需求。要强化厕所革命,加大景区、乡村、公共场所等区域厕所建设力度。整合资源建设完善旅游数据中心,加大公共场所WIFI网络硬件投入,提升旅游数字窗口服务水平。立足已开工和将开工高速公路、景区连接线等交通工程,以旅游主题景观大道要求进行打造。新增旅游直通车、候机厅、公共自行车等设施,全面提升交通便捷度。打造多功能旅游服务中心,构建多层级旅游咨询服务体系,完善全市旅游标识系统。

  3、突出特色,构建全域旅游项目。强势推进重大旅游项目开发,立足大格局“三位一体”开发建设千垛景区扩容提升项目,加快得胜湖财富文化旅游综合产业项目建设,力争早日形成接待能力。根据全市旅游业发展总体规划,立足区域和功能定位,加快千垛景区、水上森林、金东门老街、沙沟古镇、施耐庵文化园、万亩荷塘等项目提升,加快徐马荒、大纵湖等招引项目落地。加大“旅游+”产业融合发展力度,进一步融合生态、乡村、农业、工业、文化、医药和体育产业发展,形成新业态、新产能。

  4、优化环境,促进市场有序发展。着力开展诚信旅游建设,构建诚信档案和评价体系,实现动态管理。提升旅游服务品质,举办多层次、多行业教育培训活动。全面实施旅游企业安全生态规范化管理,健全保障措施、预警机制和救援体系。积极开展环境整治和生态保护行动,优化城市发展环境。大力倡导文明旅游,遏制旅游不文明行为,营造良好的旅游市场环境。

  5、多措并举,抓好旅游宣传营销。积极营造全域旅游目的地氛围,精心策划旅游宣传资料,通过多样化媒体宣传全面营造全域旅游目的地氛围。开展全域旅游品牌宣传营销,坚持市场化营销方式,积极发展旅游电子商务。深化区域合作,有重点、分层次开拓旅游市场。加强全市旅游产业整合和包装,力求在主流媒体有声音,在重点区域有形象,让产品形象宣传系列化、实用化。

  三、创建工作保障

  1、组织保障。积极探索建立旅游发展委员会,统筹协调创建和全域旅游目的地建设。建立旅游工作联席会议制度,定期研究推进工作,及时破解工作推进中的困难和问题。建立全域旅游创建办公室,抽调相关部门人员,全程参与创建工作,集中办公和考核。

  2、政策保障。依据《兴化市旅游三年行动计划》,积极出台各项旅游业专项政策,大力鼓励、引导和扶持旅游产业发展,加快落实旅游专业人才引进政策,完善人才晋级制度。加强旅游志愿者服务队伍建设。

  3、机制保障。各部门、乡镇要积极参与旅游产业发展,通力合作,真抓实干,采取有力措施,推进全市“国家全域旅游示范区”创建工作有序开展。加快完善旅游产业投入机制、决策机制、执行机制和督查机制。要强化创建工作绩效考核,将创建工作目标纳入部门、乡镇考核。

附件:兴化市“国家全域旅游示范区”创建专项行动分解表

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